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新版《深圳經濟特區注冊會計師條例》1月起施行

來源:本站原創 發布時間:2020-01-17 17:49:46

1995年2月,市人大制定出臺了《深圳經濟特區注冊會計師管理條例》(2007年修訂為《深圳經濟特區注冊會計師條例》,以下簡稱《條例》),對規范我市注冊會計師行業發展,維護社會公共利益和投資者合法權益,促進經濟健康發展等發揮了重要作用。隨著時間推移,商事登記制度、“放管服”等改革措施相繼施行,我市注冊會計師行業發展的政策環境和會計師行業本身已經發生了巨大的變化。為加強我市注冊會計師行業監管,理順行業管理體制,進一步促進行業健康規范發展,市人大常委會對《條例》個別條款內容進行了修正。新版《條例》經深圳市第六屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過,于2020年1月6日正式公布施行。

新版《條例》主要亮點

與舊版《條例》相比,新版《條例》突出體現了四大亮點。一是落實新時代黨的建設總要求,堅持和加強黨的全面領導?!吨泄仓醒腙P于加強黨的政治建設的意見》要求:“貫徹落實憲法規定,制定和修改有關法律法規要明確規定黨領導相關工作的法律地位”。新版《條例》中明確規定了“市注冊會計師協會在中國共產黨深圳市注冊會計師行業委員會的領導下,堅持改革創新、規范管理、健康發展、高效服務的原則,促進注冊會計師行業發展壯大?!鄙钲谑凶詴嫀熜袠I黨委成立于1998年。2019年1月,經市委組織部批準,市注冊會計師行業黨委劃歸市財政局黨組領導管理,接受市兩新組織黨工委指導。為落實中央政策要求,積極推動行業黨建與業務融合,促進行業健康規范發展,新版《條例》強化了黨對注冊會計師行業和協會相關工作的領導。

二是彰顯民主法治環境,提升政府主管部門的依法行政能力。聚焦行業突出問題,為治理“有照無證”事務所等亂象提供法律依據。新版《條例》中規定:未取得注冊會計師事務所執業許可的,不得從事注冊會計師法定業務,其名稱中不得包括“會計師事務所”或者其他使人誤以為“會計師事務所”字樣;對未取得執業許可的事務所從事注冊會計師法定業務的行為進行處罰等。新版《條例》還賦予了業務報告使用方可以利用電子化備案系統查詢報告真偽并舉報虛假報告的權力。

此外,政府主管部門對協會的行政監督也將進一步強化。新版《條例》刪除了舊版《條例》中關于會員大會、理事會、會長具體職權的條款,并規定這些內容由《章程》進行規范。

三是落實國務院“放管服”改革要求,降低準入門檻。2017年財政部出臺了《會計師事務所執業許可和監督管理辦法》,降低會計師事務所準入門檻,簡化執業許可申請材料。為優化我市注冊會計師行業創業發展環境,落實國家支持和服務行業發展的政策,新版《條例》修改了注冊申請人申請執業注冊所需要的資質條件(由8項簡化為5項),降低了設立合伙制會計師事務所的門檻(由6項簡化為3項),簡化了申請執業許可應當向市財政部門提交的材料(由9項簡化為3項),還簡化了會計師事務所申請分所執業許可需要交財政部門的材料(由7項簡化為4項)。

    四是推進先行示范區探索,創新港澳執業注冊會計師準入制度。新版《條例》中新增了“探索香港特別行政區和澳門特別行政區的執業會計師在深圳特定區域開展本條例第七條第一款規定的業務,具體辦法由市政府另行制定”的內容。為落實深圳建設先行示范區的要求,引進港澳執業會計師,發揮其熟悉國際會計準則的優勢助推深圳企業更好地“走出去”,更好地與國際接軌,深圳市政府正在積極爭取財政部支持我市制訂辦法,探索港澳會計師在深執業。新版《條例》對市政府進行了授權性規定,即在征得國家相關部委同意的前提下,市政府可以對我市特定區城開展港澳注冊會計師準入制定相關管理辦法。

附:深圳經濟特區注冊會計師條例公告稿




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